Poslanecká sněmovna schválila koaliční novelu stavebního zákona, a to navzdory nesouhlasu Senátu. Pro její přijetí hlasovalo 104 poslanců vládní koalice, zatímco 53 opozičních zákonodárců bylo proti. Podle kritiků z řad senátorů návrh nahrává developerům, je prokorupční a jde proti veřejným zájmům i obcím. Mnozí z nich označili předlohu za paskvil. Předloha nyní poputuje k podpisu prezidentovi republiky. Debata ve Sněmovně zabrala přibližně pět hodin čistého času.
Hlavní změnou, kterou novela přináší, je vytvoření centralizované soustavy státních stavebních úřadů. Koalice ANO, SPD a Motoristů si od nové úpravy slibuje především rychlejší a jednodušší povolování staveb. Namísto několika navazujících řízení by měl investor nově absolvovat jedno společné stavební řízení u jediného úřadu, které by mělo skončit jedním rozhodnutím.
Ministryně pro místní rozvoj Zuzana Mrázová (ANO) návrh hájila s tím, že má odstranit zdlouhavé a podle ní zbytečné navazování jednotlivých úředních procesů.
Co to znamená v praxi?
Vládní koalice se rozhodla jít na ruku těm nejbohatším. Novela zavádí takzvané „akcelerační oblasti“ a dává obřím komerčním projektům (bytovým komplexům nad deset tisíc metrů čtverečních) status veřejného zájmu.
Zatímco obyčejný člověk bude dál roky potit krev při obíhání úřadů kvůli povolení na „blbý“ rodinný domek, finanční žraloci dostali od vlády VIP dálnici bez překážek. Stavba obřího soukromého mrakodrapu plného drahých investičních bytů má nově podle zákona stejnou váhu jako stavba klíčové dálnice nebo nemocnice!?
Senát však s předlohou nesouhlasil a v srpnu ji zamítl. Senátoři zároveň vyzvali poslance, aby jejich veto nepřehlasovali. Předseda senátního hospodářského výboru Miroslav Plevný (STAN) toto stanovisko zopakoval také během dnešního jednání Sněmovny. Podle něj samotné vytvoření centrální stavební správy automaticky nezajistí rychlejší řízení a nový systém může být navíc nákladnější než současné uspořádání.
Kritika se týkala také způsobu, jakým novela vznikla. Vládní koalice ji předložila jako poslanecký návrh, což podle opozice i některých senátorů obešlo standardní legislativní proces. Senát proto požadoval, aby vláda připravila komplexní změnu stavebního zákona řádnou legislativní cestou.
Opoziční poslanci zároveň varovali před možnými problémy při zavádění nové soustavy úřadů. Obávají se mimo jiné toho, že část současných stavebních úředníků nebude chtít přejít pod státní správu. To by podle nich mohlo vést k personálnímu oslabení úřadů a následně i k ochromení stavebního řízení.
Ostře se proti novele vymezil také bývalý ministr pro místní rozvoj Ivan Bartoš (Piráti). Návrh označil za předlohu připravenou ve prospěch developerů a varoval před jeho možnými dopady. Podle něj může nový systém v budoucnu přinést zásadní problémy.
Novela kromě změny stavební správy upravuje také pravidla územního plánování. To má nově spadat do samostatné působnosti obcí a krajů. Krajská města zároveň získají možnost přijímat vlastní stavební předpisy. Změní se rovněž postup při odvolání – nadřízený úřad bude muset o věci rozhodnout a nebude ji moci jednoduše vrátit k novému projednání.
Předkladatelé mezi cíle nové právní úpravy řadí také vytvoření lepších podmínek pro bydlení, práci, podnikání a každodenní život obyvatel. Zákon současně nově označuje plánování, přípravu, výstavbu a provoz veřejné infrastruktury a vybraných staveb za činnost ve veřejném zájmu.
Toto ustanovení může mít význam například při případných řízeních o vyvlastnění. Mezi takzvané vyhrazené stavby mají nově patřit také některé rozsáhlé projekty hromadného bydlení. Za ně bude zákon považovat stavby či soubory staveb s převládající bytovou funkcí a celkovou podlahovou plochou nejméně 10 000 metrů čtverečních.
Spornou částí je také ustanovení, které za určitých podmínek umožní zachovat stavby postavené v rozporu s právními předpisy (tzv. černé stavby)!? I tato možnost se během projednávání v Senátu setkala s kritikou.
Přijetím novely tak Sněmovna definitivně přehlasovala senátní zamítnutí. O dalším osudu změn nyní rozhodne prezident republiky svým podpisem.
REDAKCE / Zdroj: ČTK
